泉州近邻党建问政于邻 把服务体系搬到群众家门口

如何让群众生活和办事更方便一些？泉州近邻党建问政于邻

——把服务体系搬到群众家门口

　　基层是国家治理体系的末梢神经，直接触摸着社会冷暖和民生百态，把社会治理重心下移、力量下沉、政策下倾，才能真正契合末端需求。

　　泉州各级党组织将党员服务力量、党建服务平台、党群服务阵地下沉到基层，推动社区党组织赋权扩能，力求推动党的工作覆盖到户到人，做到零距离问政于邻。

　　——实行清单式党员服务，党员来到你身边。全面落实“双报到”“三清单”服务制度，以推行“承诺、践诺、评诺”为抓手，引领全市3.4万多名在职党员结合岗位实际、个人能力，围绕“我能为居民做的事、我想为居民做的事、我能做好居民的事”，坚持边承诺边践诺边评诺，累计作出承诺12万多项，为民办实事超过2.2万项，真正为群众办实事解难题。

　　——打造功能型数据服务平台，用现代科技手段赋能社区治理。惠安试点建设“众邻社区自治与互助平台”，推动政府部门之间数据共享、信息互联，畅通居民群众“同栋楼、同小区”线上交流渠道，巩固和扩大党的网上阵地。晋江搭建“JIN邻先锋”线上平台，推动4500多名在职党员全覆盖到居住社区小区报到服务。丰泽建设“区块链+党建引领社区治理”云平台，利用大数据、区块链等做好党建工作分析研判、部门办理事项跟踪督促。

　　——建设规范化党群服务中心，让服务标准化。出台《村级组织活动场所规范化建设基本要求》《进一步提升村级党群服务中心服务功能的若干措施》等文件，指导各地统一外观标识，规范设置议事办公、便民服务、社会调解等功能，推行“一站式”服务和网上预约等服务，配备专职工作人员，施行多渠道经费保障机制。目前，全市建有各级党群服务中心429个，比如德化的“进城党群城市家园”，正是为周边乡镇到城区生活工作的党员群众提供的一座党建服务综合体。

　　资源和力量的下沉，让基层治理模式有了更多创新的空间，反过来在更大范围、更宽领域、更深层次推动城市治理的全方位变革。散落在泉州各地的创新做法，值得借鉴经验。

创新做法

云平台：让问题“一触即办”

　　丰泽区牵头试点建设“区块链+党建引领社区治理”云平台，构建从“城市大脑”到“基层细胞”的智慧化党建引领社会治理体系。

　　丰泽区委组织部相关负责人介绍，该云平台主要利用大数据、区块链等做好基层治理工作分析研判、部门办理事项跟踪督促，推动30%以上社区建成一体化信息服务系统、100%社区实现智能化办公。

　　目前，该云平台已从探索设想进入全面建设阶段，整个框架结构和应用场景已初见雏形。付诸实践后，于社区而言，能实现基层党组织操作“一点即通”、发现问题“一触即办”、跟踪问效“一目了然”，进而腾出更多时间和精力服务群众。特别是在突发事件应急响应中，区、部门、街道、社区、网格五级平台可以高效联动，形成共渡难关的力量“主轴”。于老百姓而言，可以自下而上地一键反馈“物业问题、违停违建、邻里纠纷、火灾警情”等问题并得到及时解决，也可以通过平台参与到社区党员活动、志愿者活动等各种公益事项来。“接下来平台还将陆续开通街居部门考核、党员积分管理、议事协商自动触发、上传下达联动落实等功能。”

　　启示：运用大数据、云计算、区块链等现代信息技术手段赋能党建引领城市治理，把各级各职能部门的工作职责并联上链，进行集成化、协同化、闭环化处置，既帮助社区减负，又能为社区提效。

创新做法

“三个三”机制：在职党员真报到真服务

　　石狮市通过建好三本台账、推行三种模式、实施三方考核的管理模式，有力引导广大在职党员走出单位、走进社区、走近群众。

　　建好党员、需求和服务三本台账，打好服务基础。建立在职党员信息库，收集“困难帮扶、理论学习、社会治安、生活保健”等方面的需求清单550余条，登记参加进社区服务活动的在职党员5000余名，定点服务57个村（社区）。

　　推行菜单服务、主题服务、线上服务三种模式，创设多样化载体进行服务，满足群众多元需求。今年聚焦“社区需要党员做什么”“党员能为社区干什么”，征集服务金点子125个，在职党员认领服务需求1853项。策划开展爱心义诊、送学进村、法律咨询、净滩行动等50余场主题活动，参与群众达1万余人次，开展志愿服务1013次。2018年上线以来共计收到186条问题意见，处理完成181条，办结率97%。

　　通过石狮市委牵头考核、单位具体考核、社区参与考核，实行双向承诺、双向联动、双向监督、双向评议，推动在职党员“工作在单位，活动在社区，奉献双岗位”,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　启示：推行“三个三”机制，有效推动政策、资金、人才、信息、技术等资源向基层一线下沉，让党员不仅“真报到”，而且在八小时以外“真出力”，切实把机关党组织服务范围延伸到一线。

创新做法

“道德账户”：解锁生活里的幸福密码

　　“瓷都是我家，绿化靠大家。”家住德化县龙浔镇兴南社区塔雁商园的郑丽红平时爱种花养草，不仅自家露台搞得像小花园，也帮助左邻右舍养护花草，还时常到小区的公共绿化地除草、施肥、除虫害，被该社区评选为2019年度环保绿色星。

　　兴南社区深化“大党委”机制，成功探索“塔雁商园小区党支部+小区居民+商户”同创共建模式，并开展“创十星评十户”活动，以户为单位设立“道德账户”，分邻里互助、文明创建星、移风易俗星、助人为乐星、诚实守信星等十个类别进行积分制考评，并根据综合结果评选出“新时代文明户”。同时，制定以精神奖励为主的褒奖措施，采取激励和回馈办法，给予文明户一定的奖励，实现商家和住户的良性互动。

　　郑丽红获评环保绿色星，奖励是一年的免费停车权限，这个“礼包”由兴南停车场赞助。为了促进商家与住户的互动，兴南社区建立了15分钟服务圈加盟店，有乖乖真棒、泉安药店、东方电脑等商家，免费提供体验早教活动、赠送口罩、维修电脑、手机贴膜等十分实用的服务。

　　启示：施行“大党委”机制，探索“小区党支部+小区居民+商户”同创共建模式，找准商户、居民的需求连接点，因地制宜开展服务活动，以“公转”带“自转”，真正服务到群众。

创新做法

“政省心”：小区即可办理160项审批事项

　　白沙片区改造项目是福建省最大的棚户区改造项目，安征迁过程中部分群众对“上楼”抵触。作为片区第一个安置小区，金沙花苑承载着树好“标杆”的特殊使命。

　　台商区实施部门领办小区“一篮子服务”专项行动，推动政府部门各类支持政策和服务资源“一篮子”整合下沉至小区。走进金沙花苑，“政省心”家门口服务站、喜事服务场所、法治文化广场、百姓书房、居家养老服务站、医养一体化卫生所、四点钟学校等部门领办项目“集群”初见雏形。以“政省心”家门口服务站为例，通过“一站式”整合160多项群众常办的审批事项，让居民“足不出户”就能办理民生事务，畅享家门口服务带来的便利。在金沙花苑还活跃着7支“楼栋服务队”，既有老干部、老教师、老农民，也有机关干部、村组干部、企业职工，从楼房装修到楼道清理，从入户宣传到纠纷调解，都能看到他们的身影。小区党支部把“报到”党员一同编入楼栋服务队，为群众提供回迁安置、物业办理、废料清运、邻事协调等咨询与协助，主动担起“回迁小指南”“邻里小帮手”，累计帮助群众回迁317户。

　　启示：资源下沉走出小区治理一大步，办好群众家门口的事，离不开各类资源要素保障。在整合部门资源为基层减负增能的同时，还要建设“近邻”服务队伍，推动服务进楼栋进家庭。（记者黄小玲 许雅玲 吴丽娇 王树帆 陈智勇）