近7年山东已有11地撤县(市)设区 正式告别“单区市”

茌平撤县设区，山东再无“单区市”

近七年我省已有11地撤县(市)设区

　　近日，国务院、省政府先后下发文件，批复同意撤销茌平县，设立聊城市茌平区。以原茌平县行政区域为茌平区行政区域，茌平区人民政府驻振兴街道中心街5226号。

　　撤县(市)设区，是地方行政区划调整中的大事，变的不仅是“面子”，更是发展的“里子”。行政区划调整的背后是一连串的硬指标，更是一个地区经济水平发展达到一定程度的结果。聊城市下辖的城区将由原来的一个区增至两个，同时，山东将正式告别“单区市”。

2012年后

撤县(市)设区加速

　　记者梳理发现，自2001年以来，山东共有12个地方撤县(市)设区，涉及济南、青岛、济宁、威海、滨州、德州、菏泽、东营、聊城等地。

　　2001年6月，撤销长清县，设立济南市长清区。

　　2012年后，我省撤县(市)设区加速。2012年12月，经国务院批准，撤销青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区，以原青岛市黄岛区、县级胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。

　　2013年11月，撤销兖州市，设立济宁市兖州区。

　　2014年1月，撤销文登市，设立威海市文登区。

　　2014年9月，撤销沾化县，设立滨州市沾化区。

　　2014年12月，撤销陵县，设立德州市陵城区。

　　2016年4月，撤销定陶县，设立菏泽市定陶区，成为菏泽的第二个区。此后，省内设区市仅聊城还只有一个区。

　　2016年6月，撤销垦利县，设立东营市垦利区。

　　2016年12月，撤销县级章丘市，设立济南市章丘区。这是济南第七个区。

　　2017年9月，撤销即墨市，设立青岛市即墨区。

　　2018年6月，撤销济阳县，设立济南市济阳区。这是济南第八个区。

　　2019年8月，撤销茌平县，设立聊城市茌平区。这也意味着，山东正式告别“单区市”。

　　从时间节点，我们可以看出，2002年至2010年间，撤县(市)设区基本上没有大动作。2012年之后，山东撤县(市)设区进入“快车道”。

好多地方还在争取

下一个会是谁

　　其实，对于撤县(市)设区，很多地方也一直在关注，有的已进入规划，有的正在积极争取。

　　2018年7月24日，山东省城乡规划委员会第三次全体会议召开，并公布《山东省沿海城镇带规划(2018-2035年)》。为适应沿海城镇带空间布局优化和治理能力提升需要，《规划》提出优化行政层级和行政区划设置：支持撤销蓬莱市、长岛县，合并设立蓬莱区；适时推进青岛胶州市、东营利津县、潍坊昌邑市以及威海荣成市等县(市)撤县(市)设区，推动广饶县撤县设市。

　　2018年5月11日，聊城市发展和改革委员会网站发布《关于转发山东省贯彻落实中原城市群发展规划的实施意见的通知》，《通知》中提到，支持聊城茌平、东阿撤县设区，构建“聊茌东”都市区；支持菏泽市东明县、巨野县撤县设区，促进主城区与定陶一体化发展。

　　2018年，有网友在人民网地方领导留言板提问，询问能否透露一下莒南撤县设区最新消息。对此“山东留言办理”回复：经查，临沂市从2016年6月开始启动莒南县撤县设区工作。其间市、县领导多次到省民政厅汇报工作，目前还未接到关于莒南县撤县设区的相关回复信息，请网友耐心等待。

重塑发展方向和动力

对城镇化影响明显

　　近些年来，多地也纷纷加快了撤县设区步伐。比如，此前的县域经济大省浙江已将发展的战略平台从县域转向大城市，培育杭州、宁波、温州三大省域中心城市。有专家指出，设区的背后，相当一部分中小城市和县城出现了人口与经济的收缩，县域经济正面临着一系列复杂的结构性问题，亟须重塑新的发展方向与动力。

　　同时，撤县设区在数量上呈上升之势，在地域分布上受经济发展水平影响大，发达地区的东部、东南沿海地区增加最多；直辖市、省会城市比一般地级市撤县设区意愿更为强烈；撤县设区对城镇化影响明显。

　　有专家指出，近年来县改区一直“高温不退”主要有两方面原因：一个是地级市希望通过撤县设区来扩权，吸收更多的资源；另一方面是一些县市希望成为大城市的市辖区后，获得经济发展的新动力。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点

　　记者 许建立 整理